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法律问题:国际学生和无薪实习

法律问题:国际学生和无薪实习

由马克B. terry Rhoads 
2015年12月


围绕国际学生和无薪实习的法律问题是什么?

美国.S. 美国劳工部(DOL)正在严格调查“无薪实习”项目,以确定所从事的工作是否符合法律规定的“志愿”工作, 或者是《JBO体育》是否要求对工作进行补偿.

DOL规定什么时候实习可以“无薪”并不是新的, 已经存在了几十年. 然而,直到最近,美国劳工部才将执行这些规则作为优先事项. 这是现在的首要任务.

以下是为什么这个问题对国际学生很重要:

  • 实习是否符合DOL规定的“无薪”, 那么它就不是“就业”,因此不要求外国学生获得“就业授权”," i.e., F-1 Optional Practical Training (选择) or 课程实践训练(CPT); or J-1 Academic Training.
  • If, 另一方面, 在DOL规则下,无薪实习应该是有薪实习, 然后,学生必须获得“就业授权”才能进行实习. 如果学生在没有得到适当授权的情况下进行实习.g., CPT, 选择, 那么学生将违反身份,因为学生从事未经授权的工作.
  • DOL强调执法, 这对雇主来说很重要, 大学就业服务专业人员, 让学生了解志愿者工作和无薪实习的规则. 本文总结了这些规则,并讨论了国际学生参与无薪实习项目的后果.

无薪实习与国际学生:令人担忧的原因

多年来,许多雇主和学生(美国学生.S. 美国公民和国际学生)从事的无薪实习项目完全违反了美国劳动部的规定和公平劳动标准法案(FLSA)的“工资”要求。. 《JBO体育平台首页》要求雇主为工人的工作支付工资,以防止对工人的剥削.

有些情况下,雇主可以让实习生或实习生无偿工作, 但这些情况是非常有限的, 而且实习必须符合非常严格的标准,才能合法地获得“无薪实习”.“对于美国学生来说.S. 公民或永久居民, 如果学生参加了一个应该带薪的无薪实习项目,对学生来说是没有风险的, 虽然, 当然, 雇主可能会被要求偿还实习生的工资.

然而,对于外国学生来说,风险要大得多.

外国学生未经工作许可从事无薪实习, 美国劳动部或法院后来决定,实习应该是带薪就业, 该留学生违反了移民身份,有被驱逐出境的危险. 作为一个结果, 外国学生, 雇主, 职业服务专业人士需要了解关于无薪实习的规则.


确定无薪实习是否合适

你的国际学生或实习生是否有因参与志愿者实习项目而违反移民身份的风险? 答案需要以下分析:

  • 实习项目是否符合DOL关于“志愿者工作”的规定?? 如果是这样,那么这份工作在法律上是“自愿”的,不被视为就业. 国际学生可以免费从事这类实习工作, 而且没有任何工作授权.
  • 如果这个项目不符合DOL关于志愿者工作的规定,那么这个工作就是“就业”."在这种情况下, 国际学生只有在有工作许可的情况下才能从事实习工作.e. F-1 选择 or CPT; or J-1 Academic Training). 如果学生从事的工作不符合DOL关于志愿者工作的规定, 而且在没有工作许可的情况下这么做, 该生从事未经许可的工作,已脱离社会地位, 即使学生没有得到报酬.

重点是: F-1或J-1身份的国际学生是否需要工作授权并不取决于学生是否获得报酬. 国际学生可能需要适当的F-1或J-1工作授权,即使是无偿工作. 只有当工作是符合DOL规则的“志愿”无偿工作时,国际学生才能在没有工作授权的情况下进行工作.


管理无薪实习的DOL规则

FLSA的一般规则是, 个人在公司或组织的指导和控制下工作, 并为公司或组织提供有益的服务, 个人应该得到至少联邦最低工资的服务.

这条规则有例外,但这些例外是有限的. 例如, 一个人可以为一个非营利的慈善组织提供真正的志愿服务(比如在教堂做烘焙销售), 帮助那些无家可归的人, 等等).

但是志愿者培训或私人营利性雇主的实习项目呢?

劳工处工资及工时司制定了一项六因素测试,以确定工作是合法的义工培训(毋须获发工资或工作许可),还是受雇工作(毋须获发工资及工作许可).

如果以下六个条件都适用, 在FLSA的意义上,学员不是雇员, 并被适当地归类为不需要“就业授权”的无偿志愿者:

  1. 培训, 尽管它包括了雇主设施的实际运行, 类似于职业学校的课程;
  2. 培训是为了学员的利益;
  3. 受训人员不取代正式员工,而是在密切监督下工作;
  4. 提供培训的雇主并没有从学员的活动中获得直接利益, 有时,雇主的运作可能会受到阻碍;
  5. The trainees are not necessarily entitled to a job at the completion of the training period; and
  6. 雇主和受训者都明白,受训者在接受培训期间是无权领取工资的.

在许多情况下,第四项是问题最多的. 注意,必须满足所有六个因素.1 这不是一个简单的测试. 例如,假设一名学生暑期在一家金融机构实习. 如果学生跟在正规工人后面, 观察操作, 旁听会议, 等等, 这可能是允许的无薪培训,因为实习生没有为雇主提供直接的好处. 但如果实习生做金融市场研究呢, 然后包括在向高级管理层的报告中? 雇主是否从工作中“获得即时利益”? 可以说,是的,在这种情况下,这将是“就业”."

劳动部工资和工时部门向雇主发出意见信,要求有关“实习项目”的指导.例子包括:

  • 当学生参与教育或培训项目时,DOL不会将他们视为员工,这些项目“旨在为学生提供专业经验,以促进他们的教育和培训,并以学术为导向,以他们的利益”.(1988年1月28日《JBO体育平台首页》). (换句话说,这个项目有一个学术部分.)
  • 在5月10日的信中, 1983, 美国教育部决定,那些通过“实习获得大学学分的学生,这些实习让学生置身于现实生活中,并为他们提供了课堂环境中无法获得的教育经验”,将不被视为员工.
  • 其他豁免学员的例子还包括室内设计专业的学生,他们通过工作来换取在学校课程中接受监督下的实际设计经验的机会(工资和工时意见书), 3月31日, 1970); paralegal students earning credits for working under attorney supervision ("Wage and Hour Opinion Letter,”3月8日, 1977); and pharmacy students working for no pay as part of instruction required by the state for obtaining a license ("Wage and Hour Opinion Letter,”4月11日, 1973).

这些例子似乎表明,志愿工作对于学院或大学的教育课程有“实践经验”要求的培训项目是可以接受的. 可能还有其他可接受的项目, 但每个项目都必须根据DOL的六因素测试进行评估.

最安全的规则是:如果国际学生实习生为雇主提供有益的服务, 即使没有报酬, 然后需要适当的工作许可.


国际学生工作授权

什么是国际学生的工作许可?

这取决于学生的身份. 在美国的国际学生可以以下列任何一种移民身份上大学:

  1. 使用“从属”签证的学生 (例如, 以工作签证身份在美国的配偶或父母的受抚养人, h - 1 b等, e 1 /飞行/ e - 3, L-1, O-1). 在一般情况下, 使用家属签证上学的学生没有资格工作, 除非这项工作在六因素测试下是自愿的.
  2. F-1状态的学生 (这是一个典型的“学生”身份的学生注册的学术项目). 没有必要的授权,F-1学生不允许从事工作. 对于F-1学生,工作授权选项是:
    • 校园招聘: F-1学生可以在学校上课期间每周工作20个小时,在学校放假期间可以全职工作, 只要他们打算在下一学期注册. 工作必须在校园内,或在校外与学校教育相关的地点. 没有你.S. 这项工作需要公民和移民服务局(CIS)的授权.
    • 课程实践训练(CPT): F-1学生可以由学校指定的学校官员(DSO)批准为特定的校外雇主工作一段特定的时间作为CPT. 为了有资格参加CPT, 作业必须是学生学习课程中既定课程的组成部分. CPT可以被批准为兼职(每周20小时或更少)或全职工作(例如, 在合作的情况下). DSO的批准, 并在学生的SEVIS记录和表格I-20上批注该批准, 在开始CPT之前需要做什么.
    • 可选实习(选择): 选择是F-1学生作为雇员或实习生工作的另一种常见方式. 选择允许学生在与学位课程相关的工作中为任何雇主工作. 大多数F-1状态的学生有资格参加总共12个月的选择课程, 哪些可以在攻读学位期间使用,哪些可以在毕业后用于工作. 选择可以在上课期间为兼职,也可以在课间为全职. 在学位课程期间使用的选择时间从学位完成后可用的选择时间中减去.
    • 经济困难: 一个F-1学生如果已经保持了一个学年的F-1地位,并且学术地位良好,可以基于“经济困难”申请校外工作.“经济困难是指学生无法控制的意外情况造成的经济问题. 学生必须根据经济困难向CIS申请授权工作.
    • 指定的国际组织: 某些组织允许雇用F-1学生来获得工作经验(联合国, 国际货币基金组织, 世界银行, 等等).
  3. J-1状态的学生 (用于在美国大学从事指定项目的“交流访问者”.S. 大学). 对于J-1学生,有以下选项:
    • 校园招聘: J-1学生上课期间可以在校从事兼职工作,每周兼职时间不超过20小时,课间和假期可以全职工作. 雇用必须在开始前得到大学外国学生顾问的书面授权,每次不超过12个月.
    • 与奖学金、助学金和奖学金有关的就业: 这一雇佣需要书面批准的大学DSO在开始雇佣之前. J-1项目是由学校以外的机构赞助的, 然后,学生将需要从该机构获得书面授权就业. J-1学生在上课期间每周工作不超过20小时,在休息时间全职工作.
    • 不可预见的经济环境: J-1学生因情节严重,必要时可获准校外就业, 紧急的, 以及取得J-1学籍后出现的不可预见的经济情况. 这种类型的J-1学生就业受限于每周20小时,而学校在上课.
    • J-1级、博士后学历培训后就业情况: Most J-1 students are eligible for academic training during or after completing their education in the United States (18 months for most J-1 students; up to 36 months for post-doctoral research). This is similar to F-1 optional practical training; however, 不像f - 1学生, 从事学术培训的J-1学生不需要独联体的正式就业授权.

国际学生最安全的道路

考虑到DOL六因素测试的难度和模糊性, 对国际学生来说最安全的规则应该是这样的, 如果学生为雇主提供了有益的服务, 无论是否支付, 学生必须获得适当的授权才能工作.


尾注

1 最近有两起联邦法院的诉讼都在讨论“志愿实习”岗位是否应该支付报酬的问题. 在诉讼, 志愿实习生声称他们实际上应该这样做, 因为没有达到DOL的“六因素”测试而被支付. 这两个联邦法院采用了一个更灵活的“经济现实”测试. 这个测试分析了谁是工作的“主要受益者”:雇主还是实习生. 该测试还评估其他因素,包括工作是否与实习学年一致, 是否工作持续的时间超过了“培训”的必要时间等等. 到目前为止,DOL还没有采用这种测试,而是采用传统的六因素测试.

注意: 本专栏为外国学生提供有关工作选择的一般信息. 它不是作为法律建议,也不建立律师/客户关系. 每种情况都是独特的, 学生和雇主应该咨询他们的法律顾问以确定工作资格. 

马克B. terry Rhoads 是麦坎德利斯·霍尔顿的律师吗.